新《土地管理法》自2020年1月1日起實(shí)施，新《土地管理法》對(duì)農(nóng)村集體土地的征收程序進(jìn)行了相應(yīng)修改，維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 添加了許多物質(zhì)。 在新《土地管理法》和《農(nóng)村土地征收程序的法律規(guī)定》中，集體土地的征收過程分為三個(gè)階段。 即清收準(zhǔn)備階段、清收審批階段和清收實(shí)施階段。
（一）收集準(zhǔn)備階段：
《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定："縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 在被征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組內(nèi)公布征收范圍、土地狀況、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會(huì)保障等至少30天。聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員村民委員會(huì)和其他有關(guān)方面的意見。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的絕大多數(shù)成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置計(jì)劃不符合法律、法規(guī)的，中華人民共和國縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并依照法律、法規(guī)和聽證會(huì)的規(guī)定修改計(jì)劃。
被征收土地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)相關(guān)費(fèi)用，確保足額到位，并與被征收土地的所有者和使用者就補(bǔ)償安置事宜簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，在申請(qǐng)征地時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府可以申請(qǐng)征用土地。
《土地管理法》第48條規(guī)定，“對(duì)征地給予公平合理的補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，保障農(nóng)民的長(zhǎng)期生活”。
被征收土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村村民房屋、其他土地附屬物和幼苗補(bǔ)償費(fèi)，并為被征收土地的農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)用。
對(duì)農(nóng)村村民的住房，實(shí)行先補(bǔ)償后搬遷、改善居住條件的原則，尊重農(nóng)村村民的意愿。 通過重新安排宅基地建設(shè)、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞剑o予公平合理的補(bǔ)償，補(bǔ)償因征收而造成的搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用。保護(hù)村民的農(nóng)村居住權(quán)和房屋、財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。
為澄清上述法律規(guī)定，中華人民共和國征地區(qū)級(jí)政府實(shí)施征地的程序應(yīng)當(dāng)如下：
1.調(diào)查擬征用土地的現(xiàn)狀并出具調(diào)查報(bào)告。
2.評(píng)估被征地土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，聽取意見并提供評(píng)估結(jié)果。
3.聽取意見，制定補(bǔ)償安置方案。
4.征地公告期不少于30天。
5.組織召開聽證會(huì)，并在相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可以根據(jù)聽證會(huì)的情況進(jìn)行修改征地補(bǔ)償安置方案。
6.持拆遷客戶權(quán)屬證書申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)怯洝?
7.組織考核和計(jì)量，設(shè)立資金專戶，保證全額賠償。
8.未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)際情況。
二、征收程序報(bào)批管理階段：
《土地管理法》第四十六條：國務(wù)院批準(zhǔn)征收下列土地：
1.永久性基本農(nóng)田；
2.永久性基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃；
3.其他國家土地已經(jīng)超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
征用農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)按照本法第四十四條的規(guī)定審批農(nóng)用地流轉(zhuǎn)。其中，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同時(shí)辦理征地審批手續(xù)的，不再辦理征地審批手續(xù)； 省、自治地方、直轄市人民政府批準(zhǔn)征地審批權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)的，不得再辦理征地審批手續(xù)。征地審批機(jī)關(guān)超過征地審批機(jī)關(guān)的范圍的，依照本條第一款的規(guī)定另行審批。.
梳理上述法律規(guī)定，有權(quán)批準(zhǔn)征收的行政機(jī)關(guān)有兩級(jí)，即國務(wù)院和省級(jí)人民政府。除基本農(nóng)田35公頃以上或者其他土地70公頃以上由國務(wù)院批準(zhǔn)外，其他由省人民政府批準(zhǔn)。
另外，根據(jù)中國國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，該《決定》明確，將國務(wù)院發(fā)展可以通過授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)用地進(jìn)行審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民對(duì)于政府部門批準(zhǔn)。按照我國土地管理法第四十四條第三款規(guī)定，對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地開發(fā)利用系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃的城市在建設(shè)工程用地市場(chǎng)規(guī)模世界范圍內(nèi)，按土地綜合利用公司年度培訓(xùn)計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為社會(huì)建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民需要政府批準(zhǔn)；按照自己土地管理法第四十四條第四款規(guī)定，對(duì)在土地合理利用網(wǎng)絡(luò)總體戰(zhàn)略規(guī)劃研究確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模經(jīng)營范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民共和國政府批準(zhǔn)。
農(nóng)地流轉(zhuǎn)審批和土地征用審批權(quán)限中有相當(dāng)一部分是由省級(jí)政府授權(quán)的，今后大部分土地征用審批文件將由省級(jí)政府制定。
三、征收的實(shí)施階段：
新的《土地管理法實(shí)施條例》第三十四條即將實(shí)施。被征用土地的所有者和使用者對(duì)征用不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被征收土地資源所有權(quán)人、使用權(quán)人在進(jìn)行規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)國家行政復(fù)議或者不提起行政法律訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由縣（市）人民對(duì)于政府可以依法申請(qǐng)中國人民法院強(qiáng)制要求執(zhí)行。
與原土地管理法相比，土地征用程序有較大的修改。 作為拆遷安置戶必須注意。 仍適用《土地管理法》實(shí)施條例第四十五條，違反土地管理法律、法規(guī)征收土地，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還；拒絕交還的，由人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
也就是說，在未來的土地征用進(jìn)入最后階段時(shí)，征用主體不再命令被征用人交出土地，而是征用土地的所有者和使用者對(duì)征用土地不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。否則，由中華人民共和國縣（市）政府依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
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